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青海省促进科技成果转移转化行动方案

为深入实施立异驱动成长计谋,加快构建科技成果转移转化体系,打通科技成果转移转化通道,推动立异型省份扶植,根据《中华人夷易近共和国匆匆进科技成果转化法》、《国务院关于印发实施多少规定的看护》(国发〔2016〕16号)、《国务院办公厅关于印发匆匆进科技成果转移转化行动规划的看护》(国办发〔2016〕28号)文件精神,结合我省实际,拟订本行动规划。

一、总体请乞降主要目标

(一)总体要求。

以党的十八大年夜、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总布告系列紧张讲话精神为指引,周全贯彻落实全国科技立异大年夜会和省委十二届十二次全会精神,牢靠树立新成长理念,充分发挥市场设置设置设备摆设摆设资本的抉择性感化,更好发挥政府向导感化,完善科技成果转移转化政策情况,强化技巧、本钱、人才、办事等立异资本深度交融与优化设置设置设备摆设摆设,强化科技成果转移转化协同推进,建立相符科技立异规律和市场经济规律的科技成果转移转化体系,匆匆进科技成果本钱化、财产化,推动大年夜众创业万众立异,形成经济持续稳定增长的新动力,为我省到2020年头?年月步进入立异型省份行列,与全国同步建成周全小康社会供给科技支撑。

(二)主要目标。

“十三五”时代,推动一批短中期奏效、有力带动财产布局优化进级的重大年夜科技成果转化利用,企业、高校和科研院所科技成果转移转化能力显明前进,专业化技巧转移人才步队成长强盛年夜,多元化科技成果转移转化投入渠道日益完善,科技成果转移转化的轨制情况加倍优化,科技成果转移转化支撑办事体系基础建成。

主要指标:到2020年,企业科技成果占全省科技成果的40%以上,利用技巧成果的财产化利用达到50%以上,以企业为主体的科技成果转移转化体系初步形成;在重点行业领域结构扶植50家支撑实体经济成长的孵化器和众创空间;建成多少技巧转移人才培养基地,培养200名专业化技巧转移人才;科技办事机构达到1000家以上,全省技巧条约买卖营业额力图达到100亿元。

二、重点义务

(一)完善科技成果转移转化机制。

1.革新科技成果评价和挂号轨制。革新科技成果评价轨制,建立由专业评价机构或评价专家委员会进行科技成果剖断的科技成果评价轨制,对科技成果的科学代价、技巧水平、市场前景进行客不雅、公正评价,各级科技行政治理部门不再组织科技成果剖断。完善科技成果挂号轨制,简化科技成果挂号手续,低落准入门槛,扩大年夜科技成果挂号范围,对财政资金支持的种种已验收科技项目、授权发现专利和种种工程工法等成果,相符前提的均可直接挂号为科技成果;对财政科技资金支持的利用钻研和开拓类项目,项目治理部门须与项目承担单位就项目形成的常识产权目标和实施科技成果转化刻日进行约定,并在实施科技成果转化期后期予以绩效评价。

2.建立科技成果市场定价机制。科技成果让渡、许可、相助和作价投资服从市场定价,经由过程协议定价、技巧买卖营业市场挂牌买卖营业、拍卖等市场化要领确定价格。协议定价的,科技成果持有单位应在本单位公示科技成果名称和拟买卖营业价格,公示光阴不少于15日,并明确、公开异议处置惩罚法度榜样和法子。

3.下放科技成果应用、处置和收益权。高校、科研院所对其持有的科技成果,具有自立抉择让渡、许可或者作价投资的职权,除涉及国家秘密、国家安然、国家利益、重大年夜社会公共利益之外,在海内应用和处置的不必要审批立案。科技成果转移转化取得的收益,整个留归单位,纳入单位预算,处置收入不上缴国库。科技成果转移转化收益扣除对完成和转化职务科技成果做出紧张供献职员的奖励和待遇后,主要用于科学技巧研发、科技成果转化,以及技巧转移机构的运行成长等相关事情。高校、科研院所主要使用财政性资金资助的项目所形成的职务科技成果,应及时实施转化,对职务科技成果形成后一年内仍未实施转化的,科技成果完成人提前2个月见告本单位后,在不变化职务科技成果权属的条件下,科技成果完成人可创办企业自行转化或以技巧入股要领进行转化。

4.对科技成果转移转化有关决策推行尽职免责原则。高校、科研院所在科技成果转移转化历程中,经由过程技巧买卖营业市场挂牌买卖营业、拍卖等要领确定价格的,或经由过程协议定价并在本单位及技巧买卖营业市场公示拟买卖营业价格的,单位引导在实行勤恳尽责使命、没有夺取不法利益的条件下,免除其在科技成果定价中因科技成果转移转化后续代价变更孕育发生的决策责任。

5.健全科技成果转移转化治理轨制。高校、科研院所应建立健全有利于科技成果转移转化的机构和治理轨制,明确科技成果转移转化中的责权利,赋予科技成果研发团队或科技成果转化职员详细认真科技成果的应用、经营、处置权,确定转化收益分配及勉励规划。勉励工具仅限于对科技成果创造及转化做出直接和紧张供献的科技职员,严禁其他科技职员使用职务获取科技成果转移转化有关收益。

6.落实投资入股选择性税收优惠政策。企业或小我以技巧成果投资入股到省内居夷易近企业,被投资企业支付的对价整个为股票(权)的,企业或小我可选择继承按现行有关税收政策履行,也可选择适用递延纳税优惠政策。选择技巧成果投资入股递延纳税政策的,经向主管税务机关立案,投资入股当期可暂不纳税,容许递延至让渡股权时,按股权让渡收入减去技巧成果原值和合理税费后的差额谋略缴纳所得税。

(二)建立科技成果转移转化收益分配勉励轨制。

7.前进高校、科研院所科技职员科技成果转移转化收益。高校、科研院所应将科技成果转移转化收益首先用于对科技成果完成人和为科技成果转化做出紧张供献的其他职员的奖励。对以技巧让渡或许可要领转化职务科技成果的,应从技巧让渡或许可所取得的净收入中提取不低于70%的比例用于奖励。对以职务科技成果作价投资实施转化的,应从作价投资取得的股份或出资比例中提取不低于70%的比例用于奖励。在钻研开拓和科技成果转化中做出主要供献的职员,得到奖励的份额不低于奖励总额的70%。科技成果转移转化收益用于职员勉励支出的部分,不纳入人为总额治理,不计入人为总额基数,不作为缴纳各项保险的依据。在科技成果转化事情中开展技巧开拓、技巧咨询、技巧办事等活动给予的奖励,可参照上述规定履行。科研职员创办的科技型企业,常识产权等无形资产最高可按70%的比例折算为技巧股份。在确定科技成果转移转化净收入时,单位可以根据成果特征作出规定,也可以采纳条约收入扣除掩护该项科技成果、完成转化买卖营业所孕育发生的用度而不谋略前期研发投入的要领进行核算。

8.规范担负引导职务的科技职员奖励。对付担负引导职务的科技职员得到科技成果转移转化奖励,按照分类治理的原则履行。对高校、科研院所具有自力法人资格单位的正职引导,是科技成果的主要完成人或对科技成果转化做出紧张供献的,可以按照匆匆进科技成果转化律例定得到现金奖励,原则上不得获取股权勉励。其他担负引导职务的科技职员,是科技成果的主要完成人或对科技成果转化做出紧张供献的,可以按照匆匆进科技成果转化法的规定得到现金、股份或者出资比例等奖励和待遇。

9.加大年夜国有企业科技成果转化勉励分配力度。鼓励国有企业建立健全科技成果转化勉励分配轨制,充分使用股权出售、股权奖励、股票期权、项目收益分红、岗位分红等要领勉励科技职员开展科技成果转化。对同一勉励工具就同一职务科技成果或财产化项目,只能采取一种勉励要领、给予一次勉励。

国有企业实施股权奖励的,奖励工具仅限于在本企业继续事情3年以上为科技成果转化做出主要供献的职员。奖励额不跨越近3年该科技成果转化税后利润累计形成的净资产增值额的20%。单个得到股权奖励的工具,必须以不低于1:1的比例购买企业股权,且得到的股权奖励按实施时的评估代价折算,累计不跨越300万元。

国有企业实施岗位分红的,应按照岗位在科技成果转化中的紧张性和供献,确定不合岗位的分红标准。每次勉励人数不跨越企业在岗职工总数的30%,勉励工具得到的岗位分红所得不高于其薪酬总额的2/3,岗位分红勉励规划有效期原则上不跨越3年,年度岗位分红勉励总额不高于昔时税后利润的15%。企业实施分红勉励所需支出,不受昔时本单位人为总额限定,不纳入本单位人为总额基数,不作为企业职工教导经费、工会经费、社会保险费、弥补养老及弥补医疗保险费、住房公积金等的计提依据。

(三)强化科技成果转移转化市场化办事。

10.加强科技成果信息资本的使用。建玉成省科技成果信息汇交平台,完善科技成果信息共享机制,在不泄露国家秘密和商业秘密的条件下,向社会公布科技成果和相关常识产权信息,供给科技成果信息查询、筛选等公益办事。加强科技成果、科技申报、科技文献、常识产权、标准等的信息共享,在筹划拟订、计划治理、计谋钻研等方面充分使用科技成果资本。鼓励种种机构运用云谋略、大年夜数据等新一代信息技巧,积极开展科技成果信息增值办事,供给相符用户需求的精准科技成果信息。

11.建玉成省技巧买卖营业大年夜市场。充分发挥现有技巧市场感化,整合全省技巧转移和立异办事资本,集聚成果、资金、人才、办事、政策等种种立异要素,建立连接技巧转移办事机构、投融资机构、高校、科研院所和企业等的青海省网上技巧买卖营业市场平台,推动与国家技巧买卖营业收集平台的无缝对接,形成统一开放、线上线下结合、产学研介等各方主体扁平化相助的青海省技巧买卖营业大年夜市场。技巧开拓和技巧让渡两类技巧买卖营业,对买方按实际发生技巧买卖营业额的3%、最高不跨越10万元给予补助,补助资金在财政科技专项中安排。

12.健全技巧转移办事机构。经省科技行政治理部门立案的技巧转移机构、技巧条约挂号机构、科技成果评价机构,匆匆成网上技巧买卖营业的,按买卖营业额的必然比例给予补助,补助资金在财政科技专项中安排,主要用于技巧转移机构基础前提扶植,开展与技巧转移相关的调研、鼓吹培训活动等支出。

13.支持科技办奇迹成长。鼓励社会资本开展研发设计、查验检测认证、科技咨询、技巧标准、科技成果评价、常识产权、投融资等办事。向导高校、科研院所、企业、技巧转移机构、创业投资机构以及科研平台(基地)等,将科研根基举措措施、大年夜型科研仪器、科技数据文献、科技成果、创投资金等向立异创业者开放,对付纳入青海省大年夜型科学仪器共享办事平台范围内达到共享办事规定要求的大年夜型仪器设备,在财政科技专项中给予必然额度的补贴。

(四)大年夜力推动立异创业。

14.加强科技成果中试熟化。鼓励企业牵头、政府向导、产学研协同,面向财产成长需求开展中试熟化与财产化开拓,供给全程技巧研发办理规划,加快科技成果转移转化。支持各地区环抱区域特色财产成长、中小企业技巧立异需求,扶植通用性或行业性技巧立异办事平台,供给从实验钻研、中试熟化到临盆历程所需的仪器设备、中试临盆线等资本,开展研发设计、查验检测认证、科技咨询、技巧标准、常识产权、投融资等办事。推动种种技巧开拓类科研基地合理结构和功能整合,匆匆进科研基地科技成果转移转化,推动更多企业和财产成长亟需的共性技巧成果扩散与转化利用。

15.扶植科技成果财产化基地。扶植一批以成果转移转化为主要内容、专业办事水平高、立异资本设置设置设备摆设摆设优、财产辐射带动感化强的立异创业基地。瞄准新能源、新材料、特色生物、高端设置设备摆设等计谋性新兴财产领域,依托国家高新技巧财产开拓区、国家农业科技园区、国家可持续成长实验区、国家级大年夜学科技园、计谋性新兴财产集聚区等立异资本集聚区域以及高校、科研院所、行业骨干企业,扶植100个科技成果财产化基地,向导科技成果对接特色财产需求转移转化,培植新的经济增长点。

(五)培植科技成果转移转化人才步队。

16.强盛年夜技巧转移人才步队。深入实施青海省“高端立异人才千人计划”。支持有前提的地区和机构建立技巧转移人才培养基地,开展专业化的技巧转移营业培训,培植一批专业化的技巧转移人才。支持科技职员在企业、高校、科研院所、技巧转移机构及基层兼职和流动,开展技巧办事、成果推广等科技成果转移转化活动。完善“互联网+”立异创业人才办事体系,培养一批高本质、复合型技能人才,鼓励和向导国内外人才在青开展科技成果转移转化活动。

17.支持科技职员立异创业。完善高校、科研院所和机关奇迹单位科技职员离岗创业政策,容许和鼓励其保留基础报酬到省内企业开展立异事情或离岗在青创办企业,3年内返回原单位的保留人事关系,工龄继续谋略,与在岗职员一致享有职称评聘、岗位晋升、社会保险等报酬,创业所得归小我所有。高校、科研院所应建立轨制规定或与科技职员约定兼职、离岗从事科技成果转化活动时代和期满后的权利和使命。离岗创业时代,科技职员所承担的种种科技计划项目,能够按照项目治理规定履行的,原则上不得中止,确需中止的应按照有关治理法子解决手续。

(六)强化科技成果转移转化多元化资金投入。

18.发挥财政资金对科技成果转移转化的向导感化。省级科技计划要加大年夜对技巧转移机构、基地、人才及关系国计夷易近生和财产成长的科技成果转移转化项目的支持力度,明确项目承担者的科技成果转化使命。

19.拓宽科技成果转移转化资金提供渠道。建立由政府向导、社会本钱多元投入的立异风险投资机制。强化大年夜门生立异创业投资向导资金、中小企业成长基金和省科技成果转化基金的向导感化,扩大年夜青海省科技立异向导基金规模。“十三五”时代每年安排1亿元财政资金,五年投入5亿元,并争取国家科技成果转化、中小企业立异、新兴财产培植等向导基金,撬动社会本钱加大年夜科技立异的投入力度。立异科技金融产品和办事,推动银行业金融机构设立专营机构,强化科技信贷支持。鼓励金融机构与创业投资、天使基金、种子资金、科技保证基金、财产投资基金等结成投贷联动计谋同盟,以“股权+债权”双融资模式支持科技型企业。成长科技保证和保险,推进专利质押融资、科技贷款保证等事情,拓宽科技型中小微企业融资渠道,吸引和带动社会本钱介入科技成果转化。

三、组织与实施

(一)加强组织引导。各有关部门要根据本能机能定位和义务分工,加大年夜政策支持,加强资本统筹,建立协同推进机制,匆匆进科技成果转移转化。各市州政府要将科技成果转移转化事情纳入紧张议事日程,结合本地实际拟订详细实施规划,明确事情推进路线图和光阴表,逐级细化义务,层层分化落实。

(二)强化政策保障。落实《中华人夷易近共和国匆匆进科技成果转化法》及相关政策步伐,拟订《青海省匆匆进科技成果转化条例》,完善有利于科技成果转移转化的政策情况。建立高校、科研院所科技成果转移转化绩效评估体系,将科技成果转移转化环境作为对单位引导班子稽核的紧张依据,并作为对高校、科研院所及科技职员科研资金支持的参考依据之一,对科技成果转化绩效凸起的单位及职员加大年夜科研资金支持。高校、科研院所科技职员承担科技成果转移转化事情与承担政府科技计划项目在业绩稽核中一致对待,在职称评审前提中,增添科技成果转化的权重。完善有利于科技成果转移转化的奇迹单位国有资产治理相关政策。

(三)建立申报轨制。高校、科研院所应按照规定款式,于每年3月30日前向其主管部门,报送本单位上一年度科技成果转移转化环境的年度申报,主管部门审核后于每年4月30日前将各单位科技成果转移转化年度申报报送至科技、财政行政治理部门。

本规划自印发之日起施行,有效期至2021年12月 31 日。

附件:重点义务分工及进度安排表

序号

重点义务

责任部门

光阴进度

1

革新科技成果评价和挂号轨制

省科技厅会同省有关部门

2017年12月尾前完成

2

下放科技成果应用、处置和收益权

省财政厅、省教导厅、省科技厅、省人力资本社会保障厅

2017年12月尾前完成

3

对科技成果转移转化有关决策推行尽职免责原则

省委组织部、省教导厅、省科技厅、省财政厅

2017年6月尾前完成

4

健全科技成果转移转化治理轨制

省科技厅、省教导厅、省财政厅

2017年6月尾前完成

5

建立科技成果转移转化收益分配勉励轨制

省财政厅、省教导厅、省科技厅

2017年12月尾前完成

6

加大年夜国有企业科技成果转化的勉励分配力度

省经济和信息化委(省国资委)、省科技厅、省财政厅

持续推进

7

规范担负引导职务的科技职员奖励

省委组织部、省教导厅、省科技厅、省财政厅

2017年6月尾前完成

8

建玉成省科技成果信息汇交平台,完善科技成果信息共享机制

省科技厅会同省有关部门

持续推进

9

建玉成省技巧买卖营业大年夜市场

省科技厅、省经济和信息化委(省国资委)、省教导厅、省财政厅

持续推进

10

支持科技办奇迹成长

省科技厅、省经济和信息化委(省国资委)、省教导厅、省财政厅

持续推进

11

推动种种技巧开拓类科研基地合理结构和功能整合,匆匆进科研基地科技成果转移转化

省科技厅会同省有关部门

持续推进

12

扶植科技成果财产化基地

省科技厅会同省有关部门

持续推进

13

强盛年夜技巧转移人才步队

省人才办、省科技厅会同省有关部门

持续推进

14

支持科技职员立异创业

省人力资本社会保障厅会同省有关部门

持续推进

15

强化大年夜门生立异创业投资向导资金、中小企业成长基金和省科技成果转化基金的向导感化,扩大年夜青海省科技立异向导基金规模

省科技厅、省经济和信息化委(省国资委)、省财政厅、省金融办

持续推进

16

强化科技信贷支持。成长科技保证和保险,推进专利质押融资、科技贷款保证等事情,拓宽科技型中小微企业融资渠道,吸引和带动社会本钱介入科技成果转化

省科技厅、省财政厅、省金融办、人行西宁中间支行、青海银监局、青海证监局

持续推进

18

高校、科研院所科技职员承担科技成果转化事情与承担政府科技计划项目在业绩稽核中一致对待,在职称评审前提中,增添科技成果转化的权重。

省人力资本社会保障厅、省教导厅、省科技厅

2017年12月尾前完成

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